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汉承秦制,设立御史,但又有不同,经过西汉的变化,在东汉期间统一为御史中丞,但划归少府管辖,这是中央政府的监察机构。
地方上的监察机构又有不同,全国的郡被划分为十三部,每部置一刺史,负责监察一部的官吏和强宗豪右,张墨所任司隶校尉一职,负责京师百官和附近七郡的监察,全国形成十四个监察区。
简而言之,此时的大汉朝廷有两套机构监察官员,一套是中央政府的御史中丞,另一套则是往地方上派驻刺史,相对而言,中央政府的监察就比较弱一些,比较皇帝更喜欢自己动手,而地方上的监察就较为强势,这也是东汉后期,刺史成为军阀的原因之一。
而这些知识呢,是马日磾在张墨进城以后,派人悄悄送给张墨的信件上写的,而且就写了这一大堆东西,其中还有一个‘六条诏书’,为此张墨还特意找人问了一下,才知道,这六条诏书是武帝时颁布的关于刺史职责的说明书,张墨大致也猜到了一些。
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