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在漠北草原之战后，建宁王分别设立了两个对草原的机构。

一个是在轮台县的葛逻禄事务司，主持这个部门的是崔涛的导师，隋唐史专家方国寿。

另外一个机构设立在瓜州的豹文山捉守府，掌管对回鹘贸易外交的回鹘事务司，这个机构的负责人是公考之家的会长商博。

回鹘事务司的第一件事，就是主持对回鹘的互市贸易。

在前任回鹘葛勒可汗薨了之后，新任牟羽可汗对陇右的态度非常恭顺。

不过商博并没有因为牟羽可汗的恭顺而小看他，反而认为这是一代枭雄。

在父亲间接战死于陇右之手，牟羽可汗还能对大唐保持政策上的亲善。

足以见得这是一个越王勾践式的人物，只可惜建宁王不是吴王夫差。

在和回鹘签订贸易密约之后，商博立刻开始向草原渗透，在关键地区建立贸易站。

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