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红嘴堡其实离金州城的距离相当远，金州离复州的距离都没离红嘴堡远。但由于辽东半岛的东部沿海区域开发一直没有西部好，所以在行政设置上一直没怎么重视，没有形成规模化城镇。在大明原有的建制上这里一直是金州卫管治，所以才形成目前这样的行政格局。

这里的情况和金州差不多，是明清之间长期拉锯的地域，甚至红嘴堡失陷的时间要比金州还晚。毛文龙经略东江之时,红嘴堡由于靠近广鹿岛等东****，所以一直是东江在陆上的桥头堡。

正是因为靠近广鹿岛等东江镇原有的基本盘，这里的情形才更为复杂。王大宝和黄超他们不但要面对有可能存在的满清残余势力，还要面对盘踞在外海的一些海匪势力。

去年的时候，海军奉命对辽南外海的一些残存海匪进行招抚和围剿，但面对广阔的海域,他们并没有完全将这一带的海寇清除干净,时不时的还会出现一些海匪骚扰地方。

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