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先是岐州知州一职。

李晔授予了卢宴。

后者在云阳县政绩出色，克俭克勤，又积累了不少地方治理经验，正好可让他来接手岐州。

李晔先单独召见了卢宴，告之了自己的授命，随后才召来张濬、刘崇望等随军朝臣，大家一起商议治理办法。

最后拟定出几条大纲。

第一步，当整顿吏治。

各县县令与县尉两职均由朝廷重新委任。此举既是强化朝廷对凤翔各县的控制，也是因为先前朝堂改组时驱逐了不少官员，其中不乏忠心之士，他们还一直领着朝廷的俸禄，也该给他们找点事做了。.

其余录事、主簿、曹吏等职位，则从当地原有官吏中挑选。

着重考察他们对朝廷的忠心，其次是才干和名望，再次是地方家族势力，综合考量后，各县举荐至州府，州府再上报至朝廷委任。

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