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“哈哈哈！你这真是操不过来的心。”又回到山海关，毛文龙在城门口亲自把李枭迎到陆军军官学校。

“站在京师看到的是一番光景，在乡下看到的又是一番光景。那些地方官儿报上来的折子，全都是报喜不报忧。现在我倒是理解那些皇帝了，整天窝在皇宫里面看这些东西，能出明君来才是怪事。”李枭坐到沙发上，无奈叹了一口气。

“你就是操心的命！咱们华夏自从商鞅变法才施行郡县制，几千年来官只能派到县一级。剩下的村镇，只能是地方上的族老里正等人维持。咱们华夏，大多是同族群居。往往一个村子就是一姓人家，族老说话可起着举足轻重的作用。

这样做的好处，就是朝廷只是在县里维持几个吃皇粮的。国家统治地方，花不了多少银子。再说识字的人就那么几个，国家也没那么多人才往村镇里面填。

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