董二牛其人，当初还曾差点因为煽动刚来笨港定居的百姓闹事，而被洪门惩罚过。

随着洪门在基隆镇的开发，以及基隆镇的定位，本身就不安份的董二牛就从笨港搬迁到了基隆镇。

占着自己曾在笨港担任过居委会的工作，到了当初还处于高速发展时期的基隆镇，董二牛便很有先机地继续立足到了居委会中，甚至一度在他们所定居的凤凰街街道居委会担任过好几任的主任。

他比一般人聪明得多，当上了居委会主任的董二牛并不像一般人一样，为自家占取利益，而是一反以前的作为，尽心尽力为凤凰街的居民们做着各种各样的实事。

帮助新来人家安顿就业、为大家日程生活奔忙、建设生活相关的设施等等，在董二牛的带领下，凤凰街居委会辖区的生活环境却是比其他街道要好上不少。

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