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永乐十八年，明成祖朱棣迁都燕京之后，金陵成为留都，不过因金陵是大明祖宗根本之地，永乐皇帝便留下了一套完整的朝廷机构，甚至连专门为皇帝服务的内官二十四衙门也保留了下来。

后来明仁宗朱高炽又在金陵增设内外守备职位，内臣担任内守备，勋臣担任的外守备，文臣担任的参赞机务，共同负责南京的安全，内守备通常称为守备太监，由亲信的司礼监宦官担任。

与勋贵担任的外守备和文武大臣相比，金陵的内守备职掌更广泛。

名义上虽然是外臣掌管军国大事，可实际上内守备亦有权参与其中，由于得到皇帝的信任和支持，守备太监的地位常常凌驾于金陵诸多勋贵和外臣之上。

是以内守备不但管理金陵皇城，还统管金陵二十四衙门和军队，在没有皇帝的金陵城里，内守备俨然土皇帝一般的存在。

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