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大街上依旧车水马龙，游人如织，完全看不到这是一个刚刚经历了「换了日月」政权的地盘。

占下了这么大的地盘，没有一定的基层吏员进行有效治理是不行的。

龙十三的办法是，让军中受伤的人全部下来，加上老营一部分有些见识的「准青壮」，由于人手不足，有的地方甚至让女子也当上了吏员。

像赤眉堡这样一个规模已经接近于县城的城堡，内乡县的典史就常驻在此地，他以前就是一个小强师的长枪兵，来自绥德州城。

除了他，还有十名同样因为伤病退伍的士卒，加上二十名在山西接受过录事参军衙门培训的男女少年，这就是小强师管辖赤眉堡的全部人马。

这点人马，当然微不足道，留在城里的不少士绅家庭里的精锐家丁就有一二十人的。

但龙十三走在大街上时，并没有见到鱼龙混杂，欺行霸市，横行不法的景象出现。

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