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因为洪承畴的一番魔鬼操作，秦地的精锐死伤过半，即便是总兵级别的将领在战场上也是说死就死，如今整个秦地却将领缺疯了，朝廷之所以那么痛快的答应，也是因为府谷和保安的将领皆战死，这些地方成了空白区域。

朝廷即便是有意派遣将领过来，也没有人愿意来。

大家都觉得秦地是片死地，谁去谁死。洪承畴也觉得，楚行在大战之后，表现良好，给他挽留了颜面，所以上书请奏。

朝廷也觉得这些区域，不能让反贼占去，终归是要有人防守，自然便宜了楚行。

而但凡是楚行的辖区，自然不会是简单的用军队镇守那么简单，因为楚行每到一地，便会和当地的官员商量，大家共同遵守安塞公约。

而且，不仅仅遵守安塞公约那么简单，还会将各地的代表召集一起，商议如何保持当地的稳定性，在原有的安塞公约的基础上，进行一番损益的修改。

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