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在汉代实行的是郡国制，立国之后就可以设置国丞相及百官。

其实按照汉代制度，如三公，大将军，丞相都有资格开府。及设主簿功曹等属官，甚至地方州刺史也有开府的权利。

但显然这些属官职位和成为王国的百官，地位云泥之别。

老刘开府之后第一件大事非是立世子，而是设百官。

由益州州牧府暂时改成的汉中王宫，深夜刘备正与刘贤夜议。

“业平，汝看这份暂拟的官职表如何？”

坦白的说这种议封百官的事，按理是老刘私下定的。

可老刘也需要人商量，老婆香香和吴氏都给不了什么意见，能交流的只有“孤臣”刘贤了。

“主公，此处或需要可以改改。”

这趟浑水刘贤本不欲趟的，以后要知道议封百官自己掺和了，要有对官位不满的还不得背后骂死自己？

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