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宛城议事厅，诸位将领听说，韩式以后每个人都会按时发放钱财，这心里像是开了花。

他们哪里听说，当兵可有这样的好处，他们之前被迫当黄巾军乃是为了找寻一条活路。

而如今，不但这条道路找寻到了，而且似乎可以生活的更好，这些将领自然是心花怒放。

目下，汉军的军队制度，以募兵成为主要集兵方式，征兵制亦未废止。

而募兵制盛行的结果是，国家以钱征集兵员，加重财政负担；一批农民长期离开土地，影响农业生产发展；应募者对将领的人身依附关系加员，演变成私家部曲，造成地方势力膨胀，为军阀的形成提供了方便。

因此，韩式虽然仍然准备采用募兵方式。但是，他准备建立一支完全牢靠掌握在自己手中的军队。

所以，他准备在屯中设立一个督察吏，而督察吏的职责，便是督察军饷的发放。

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