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在上巢的叛乱爆发后，一部分来自上巢的贵族、官员和部队军官为了逃离邪教徒来到了下巢，他们中大多数原本就是下巢居民的顶头上司，轻易的就接手了下巢的领导。

这些逃过来的人知道上巢的邪教徒早晚会离开上巢，然后来到下巢继续进行他们邪恶信仰的传播并制造大量的杀戮。

这些来自上巢的人大多是中层官员和将领，他们缺少一个有着绝对地位的人来下决定。于是为了能更好的调动下巢居民的力量，他们自行组建了一个小型议会。

在议会成员的商讨下，一条条命令被迅速下达。不同于泰拉的高领主议会，这个初生的议会在邪教徒的压力下有着惊人的行政效率。议会成员中没有勾心斗角，争权夺利，而是大家齐心协力，上下一心，想要在邪教徒的威胁下保护好自己的性命。

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