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苏河派人通知李志升，他被提拔为知县。

苏河在书房中思考县制改革。

现在打破皇权不下乡这个惯例，权力直达乡村。

县衙某些职能已经被乡替代。

特别是知县权力太过集中，他可以调兵、抓捕审判，还能决定县衙所有人的升迁。

知县相当于土皇帝，只要不得罪上级，他可以无所顾忌。

权力没有制衡，必定会变得肆无忌惮，受苦的只是当地百姓。

苏河先把知县的司法权剥离，抓捕犯人的权利交给巡检，审案的权利交给新设立的提刑。

县里官吏的升迁，不在是知县决定，而是由他的上一级任免，现在是统领府。

知县只能管理乡长和村长，提名县里各个衙门的主官。

县制调整，极大削弱知县的权威，让知县有了制衡。

第二天一早，新任知县李志升就前来统领府述职。

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