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实在也不能怪周南对这一片三岔河口起意。即便是不知道这三岔河口日后会发展成另一个燕京城来，可是凭着联通南北运河的紧要位置，还有这里两属地的特殊原因。

在宋朝与辽两国之间的界河以南地带，南北约五十里的范围里，自来便是两属地的范围。所谓两属地，也就是既不属于宋，也不属于辽，不用纳税，可是仍要承担差役。两属地上居住的百姓便是两属户，能出入两国边界。这是宋辽两国默许的，好减少一些边界冲突。

不过这样一来，两国开战时，两属户便经常左右刺探情报，从中取利，甚至参与战事，做大军领路乡导；两国安定时，两属户则又常与商人互相利用，做些夹带走私的事，赚些钱财。

长久以来，这些两属户便在两属地上隐然有占山为王的势头，已经不是一般的乡野百姓了，而是拥有武器，有严密的组织，胁迫普通百姓听从他们号令的一股势力。

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