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善凯多有很多事情要做。

他答应张达也要赎罪不是说说而已，答应大和要做的事情也是认真的。

只是要改变一个国家并不是一句话的事情，至少他得有可用的人。

可百兽海贼团的这些人……一言难尽。

让他们去打架去战斗，一个个都是好手，要治理地方就纯属扯淡了。

所以凯多要做的第一件事就是先把手下约束好，不说出什么力，只要不捣乱就行了。

先制定一套简单的规则，把他们当成纯粹的军队来要求就不错。

这一点张达也提过建议，初始阶段可以实行最简单的法令，叫什么约法三章——杀人者死，伤人及盗抵罪。

用到和之国这里需要略作修改，死刑免掉，统统做苦力去。

正好和之国那些武器工厂、采石场之类也要做些改变，到时候劳动力会不足。

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