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潘龙等了十多天，终于在元宵节那天等到了帝洛南改革的消息。

正月初五，帝洛南在新年大朝会上当众宣读了他的改革计划。正如厉武所说，整个计划十分庞大，光是条目就罗列了一百四十多条。

在这一百四十多条里面，最主要内容有十四条。

第一条：普查天下一切产业、一切组织、一切开支，公诸天下。以后定期展开复查和公布。

第二条：勘定田地商铺以及各种产业的归属，重新厘定税收。

第三条：调整田税和徭役，恢复大夏初期的实物税制，徭役范围限制在家乡大路二百里或者野地百里的范围里面。超出范围的改役为征，由朝廷支付费用。

第四条：重新核准天下官吏，强调“无责无俸无权”，将原本普遍授予江湖高手和官员家属、后代的闲职改变为民爵，有等级而无权力和俸禄，并且爵级每代递降。

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