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禹分天下为九州，冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍，梁州是古九州之一，西汉时改梁州为益州，晋时又分为梁、益、宁三州，三国时蜀汉便是占据益州及荆州部分。

要尽快将梁州士族、百姓归服，无非是重用当地士族为官、轻徭薄役待民、抚慰各族百姓等策。

当初杨思平入梁时，杨安玄就曾让其这样做，起初杨思平按杨安玄所说废除营户，分田地给他们，减免了三成税赋，很得百姓拥戴。

紧接着杨思平便率军攻打巴西郡、汉中郡，将郡治移至汉中南郑城后，便将杨安玄的叮嘱抛到了脑后，大肆收受财物，命各郡按原例上缴税赋，以屯田为名把原本的营户聚拢种地……

杨安玄得知梁州情况后，多次致信三叔，提醒他安抚士民之心，不可搜刮过度。杨思平得信后稍有收敛，但见效不大。

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