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洪熙二年二月，朱高煦在华盖殿召见了夏原吉，同时在场的还有锦衣卫指挥使毛信。

朱高煦决定开启全面田税改制和分配。

第一步，也是最重要的一步，即重新分配，按田发册，放后世，就是叫‘确权’。

即朱高煦要把包括皇田在内，大明所有的田，现在一次性全分配掉，然后登记到各人名下。

夏原吉开始没听懂，便问陛下这是什么意思？

朱高煦想了想，道：“简单来说，叫‘确权’，即确定田地以后的归属。”

“咱们大明立国以来，无论哪任皇帝上台，或有新的藩王出现，或遇重大庆日，大谢功臣等，身为皇帝大手一挥，几万几十万，甚至上百万的田赏赐出去。”

“那朕想问问，这些田都是哪来的？不可能凭空变出来的？”

夏原吉当即大声道：“这些封赏的田，要么就是皇田官田，要么就是军田，甚至还有民田。”

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