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屯田制分为军屯、民屯和商屯三种。

屯田始于汉武帝时西域屯田，那时为军屯。

但汉武帝乃至汉灵帝时期的屯田，都只限于避免从异地长途运输粮食，解决边境守备军队之需，并不作为一种正式的经济和社会制度。

最早提出将屯田当做一种社会与经济制度的是曹操麾下的枣祗，此外还有韩浩。

早在随曹操镇压黄巾军余部时，枣祗就对亦战亦耕、兵农合一的做法产生了极大兴趣。

建安元年，曹操击败了颍川汝南的黄巾军，夺得了一大批耕牛、农具和劳动力。

枣祗建议曹操利用这些农具，在许昌一带开垦土地，实行屯田，以解决粮食问题。

曹操采纳了他的建议，并任命他为屯田都尉，全权负责屯田事宜。

枣祗首先将荒芜的无主农田收归国家所有，将招募到的大批流民按军队的编制编成组。

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