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签订海军条约的基础前提，是各国互相公开造舰计划。

这个造舰计划一公开，直接就把原本似乎还算顺利的谈判给炸裂了。

其他各国都没想到露西亚人的造舰计划这么的“激进”。

即便是收到法国的提醒，让他们主动避免被贴上穷兵黩武的标签，也只是把四十万吨的目标降低到了三十二万吨而已。

由此引发了其他国家一系列的策略变化。

普鲁士和露西亚直接针锋相对了，也把目标提升到了三十二万吨。

然后，不是说露西亚和普鲁士都要三十二万吨高速主力舰吨位，条约就能直接这么签。

英国、法国、西班牙三个传统海军强国，他们的目标是保持不弱于后发新兴国家。

要么自己对应露西亚和普鲁士的目标，同样制定三十二万吨的目标吨位，要么要求露西亚和普鲁士降低目标吨位。

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