向高丽和倭国用兵，就必须要动用长安禁军。

现如今的大唐，除了归义、平卢两镇，其它藩镇已经基本没有兵马，节度使的名号虽然在，但都是有功之士的虚职，并不到地方上赴任。

归义军历史特殊而光荣，李晔暂时没有将他们取缔，不过随着安西都护府的军力不断扩充，归义军最后肯定会融入其中，成为骨干力量。

至于平卢还有藩镇军，完全是刘北行恃宠而骄的结果，军中主力早就成了长安禁军，眼下的平卢军战力着实普通，现在刘北行已经被拿下，平卢军也会很快解散。

现在大唐的军事力量，主要是长安禁军，虽然只有百万之众，但都是百战精锐，军备优良。其中少部分驻扎在京畿之地，大部分据守天下雄关要道，其余的就是坐镇边陲。互相之间每三年会有轮换。

向高丽用兵，李晔认为，只需要抽调坐镇幽云、漠北的部分军力即可。

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