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对于皇帝会自己制定战略计划，群臣并不意外，毕竟刘旦爱好武事是比较出名的。

但直接取出战略计划，就说明皇帝本来就打算对西南夷动手，甚至不少人已经开始怀疑皇帝和大将军有了联系。

在有些沉闷的气氛之下，几位参与了上次南国战事的重臣缓缓展开了纸张，刘旦则在上首颇为感慨的说道：“兵书上说要因势利导，朕深以为然啊。

朕在辽东征讨胡人及半岛夷狄时，同样遇到过山地艰难，骑兵不能进入的局面。

夷狄一旦往山中藏匿，每逢时节便下山劫掠，或者骚扰破坏，烦不胜烦，防不胜防。

诸位都是朝廷重臣，想必知晓，前些年皇兄与朕说，要将乐浪郡改建王国，以藩屏汉，就是因为朝廷不愿意再投入大量的金钱和资源，去维系那些贫瘠没有产出的郡县。

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