靖康之变后，大宋高宗南渡，置行都于临安，重分天下为十七路，与金国划大散关至淮河一线为界，安身立命，延续国乍。

从地图上看，南宋帝国如同一个强敌环伺的巨人，坐拥当时地球上最为强盛繁荣的地盘，麾下千万子民，从东海之滨到西南蛮夷，都是它的势力范围，虽然丢了北面大片的国土，但对一个战败了的残余帝国来讲，留给它的疆域，并不算小。

不过地盘虽大，各地重要性却大不一样，关系帝国存亡的地方，比如江淮、荆湖一线和蜀中，是直接面对金国与西夏的前沿，这些地方的州府都囤积了重兵把守，镇官都高配了一级，往往设置有统领各处州府的制置使、宣抚使，这些地区本也是鱼米之乡天府之国，赋税人口也不少，对帝国来讲，是容不得闪失的要害之地。

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