百里燕早就想在千岳山获得一处咸国的立足点，仅靠御客提供的放牧特权，依然不足以更好开发利用当地广袤的土地和自然资源。

千岳山地广人稀，一处主城的属地少则十万平方公里，多则几十万平方公里，到处都是高原草垫的无人区，地下的矿藏极为丰富，雪山融雪的水量异常丰沛，拥有得天独厚的自然资源。

不仅能用于大量的放牧蓄养牲畜，同时作为咸国在千岳山的经济战略支点，建设经济重镇，更好的服务于金雪狄商业往来。

卫国在千岳山的土地产，出很大来自于牲口马匹，受到当下基础设施和交通工具的制约，千岳山的多数物资无法以低成本输往内陆，内陆的物资也无法以较低的成本输往千岳山，卫国在当地的运营乏善可陈，更多看重当地的草场和养马的环境。

但卫国本土南方同样拥有大量草地，养马放牧足用，千岳山和平时期的经济价值较为一般，与金雪狄人开战反成经济包袱。百里燕此时提出换取一处城池，恰到好处给卫国一个机会。

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