广州府，濠镜。

随海关税为朝廷输送日重，野蛮生长的时期过去，濠镜这座小岛也不可避免地陷入流于接待各级官吏的俗务当中。

南洋各部实权将帅在这大多安有家宅府邸，或是归家或是沿途中转，离岛入港都是战船军队，地方官哪个不得伺候好了，有的是伺候高兴、有的是伺候了不高兴，哪个又不得细细琢磨？

过去这是番船多、明船少，自朝廷取马六甲狮子国，那边又增设海关，番船大多仅停靠马六甲，在那他们要交一次税、到濠镜又要交一次税，何况濠镜的物价被大量明商来往压得早没有早年那么高的利润，除了珍奇物件，寻常如棉花等物从马六甲到濠镜的输送已尽数掌握在明商手中。

殷正茂刚升西洋大臣时，还有广城官吏议事欲上奏朝廷升濠镜为县，时人笑云当今濠镜根本不需要置县，只需要一个海关，甚至连衙门都用不着，关闸之外，止添个专事接待的驿馆就够了。

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