田丰的意思是说，在西凉择一地，置军营。将弛刑徒皆聚拢到营中，进行军事化的管理。如此一来，家人便不用跟着徙边，省去辗转之苦。

此法，确比‘流徙三千里’轻，又比‘完城旦舂’刑重。算是折中之策。

可三十六部羌渠仍有疑问。

便有羌渠起身奏道：“若青壮皆入营，寨中只剩老弱，劳作繁重，恐难独活。”

可不是么。壮劳力便是此次乱军主力，十万青壮皆为弛刑徒，若皆被抽调到大营做苦力，寨中只剩老弱妇孺，如何能独活。

刘备乃仁主。虽惯掠人家小，却从未滥杀。若施此刑罚，许多羌人长男家中妻儿众多，即便不会死绝，凡因缺衣少食，而至凋亡，刘备亦难辞其咎。

暗自沉思，刘备看向荀攸：“公达可有良策？”

“或可‘流徙三百里，完城旦舂’。”荀攸答道。

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