副伏罗归义王，立王庭于白海之滨。

与刘备重筑的白檀城，互市多年。随高车日益汉化，受三郡乌桓、南匈奴等内迁部族所染，亦逐渐适应农牧。如今皆筑城而居。再加众所周知的“北有蓟，莫纵缰”。边郡形势，逐渐稳定。

长城以北。前汉时所置，今汉已废数县：白檀、平刚、石成、广成、白狼等，今多有部族定居，广种苜蓿，习得青储饲料制备等诸多技艺，变游牧为半农牧。水草丰茂时，在草场间迁徙游牧。隆冬枯草季，则入安居点。避暴雪极寒。水洗水暖，享一年安逸，故称“半游牧”。只需不在游动，游牧还有何所惧。

刘备与副伏罗老王商定。前汉时边郡，悉数复置。立高车十二归义侯国。类比“使匈奴中郎将”，设“使高车中郎将”。

使匈奴中郎将，主护南单于，比二千石，可拥节，有从事二人，有事可新增。主，持节出使、领护或卫护南匈奴等职责，亦主监察北匈奴动静。

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