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在讨论中，众人的疑惑渐渐消去，意见逐步得到统一。首先通过敕令、邸报及公告等各种形式进行广泛宣传发行新币的政策和意义，逐步打消百姓的各种顾虑，为发行新币创造良好的社会心理氛围；其次要广设新旧币兑换站及流动兑换小组，可利用遍布各地的驿站及信誉良好的商会代为兑换旧钞；对于偏远的地区，可以事先通知，由银行派出人员实行分片、定点和定时兑换。

因为现在市场流通的货币主要是铜币和盐钞，前朝败退时遗留的交子基本上已经被蒙元发行的至元钞代为‘兑换’，而至元钞及中统钞则被盐钞在多年的琼州走私贸易中被兑换或消化。盐钞还好说，当前有足够的盐产量来支撑其价值，自可等额进行兑换，大家估计兑换时的阻力也会相对较小，问题还是铜币。

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