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增设河东节度使，统筹河东地区的资源，充实军事力量，防御河北。

安达宣提出这个建议。

而发起这个构思的首创者，其实也不是安达宣，最早提出这个建议的人，乃是黄詬。

承平七年，第一次陇右战争结束之后，禁军回返丰京，赵智设宴给禁军将领接风洗尘。

在庆功宴上，一些禁军将领发出牢骚，说地方的常备军队，太过荒废，对内，无法有效制衡地方藩镇，对外，连最基本的防御，都是不能做到，一旦出了事，他们禁军就要兵出关内，远征千里，甚至是数千里，太累了。

听闻此言，赵智也是有感而发的说到，你们累,朕也很累,兵马未动粮草先行，你们还没有展开行动，朝廷已经提前开始筹措钱粮，凑不到足够的钱粮,军队就无法出行,军队出不去，必然导致战争的失利,局面将会更加恶劣。

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