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辽朝仿照晋朝政治制度，在中央设立吏、兵、工、户、刑、礼六部等各级管理机构，但也有所不同，没有设立政事堂，以左右丞相统管六部，协助皇上治理国家。

左丞相为大，百官之首，右丞相次之。

其中，左丞相分管兵部、刑部与工部，右丞相分管礼部、户部与吏部。

左丞相的办公地点在皇宫北边的北通院，右丞相办公的地点则是在南边的南通院，如今，为了分治蒙图的兵权，呼和巴日刚刚增设枢密院，执掌调度兵马之权，以心腹燕王赫德穆图任枢密使，左丞相是秦王蒙图，右丞相是丰王乃马真，这三人各掌一部，被人称为三院大王。

呼和巴日刚刚统一漠蒙草原，便是立即建国称帝，有人说他野心膨胀，也有人讥讽他不自量力，但真实情况，不足外人道哉。

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