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第三百三十六章朝会
比如考课制度,重在考察履历资历,磨勘重在审核档案文书是否齐备,业绩方面反而常常被忽视。
这就造成“限年而校功,循阶而进秩。”
造成论资排辈成为主流,大量人才得不到突出表现,所谓“不问其功而问其久”,“官以资则庸人并进”。
同时,刻板的制度时常被主管机构的官吏利用,成为索贿敛财的工具。如宋高宗时,官员在申请改官时经常遭到主管人员的刁难,材料稍有瑕疵,便被退回。
而且,手握大权的官员还可以曲解条规,特别是在差遣程序上干涉主管机关行使职权。
宰相们又常常不顾吏部的职责,随意扩大“堂除”的范围,甚至干预到某些下级官阙的任命。
因而,各种晋升制度只适用于常态下对普通官员的约束,但却无法阻挡潜规则的干扰。
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