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在这样的乱世，谁会在乎谁的死活？谁谁被杀，饿死。又或是某某城镇又遭受到了贼兵的劫掠，某处村落被屠，哪里又发生了流行疫病，整村整村的人都死去。

对于饱受战乱之祸的地方来说，这里的世界就是一个悲惨的世界，就是人间地狱。

现在战争基本打完了，除了个别地方朝廷官兵的兵锋还没有杀到，一些地方还有流窜的贼兵作乱之外，各地的百姓应该是战后重建，重新开展新生活的时候。

可是，基本上都已经是一贫如洗，连饭都没得吃的百姓，又是在这样的一个严寒的时节里。这叫他们如何去重建家园？如何去开展新生活？如何恢复正常的生活生产秩序？

在这个时候，朝廷官府就应该起到一个扶持、救济、引导的作用。

但这里，朝廷官府得要分开，分为朝廷以及地方官府。

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