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包拯知道黑手只有查探之权，其他的绝不会过问，即便是看见危险就在眼前，他们也没有执行的能力，只能把事情通报给负责的官员或上报陛下。

而皇城司同样只有行动的权利，却无查探之权，他们只能听从陛下的调遣，执行陛下的旨意，除此之外再无其他。

这就是黑手和皇城司最大弊端，也是文臣给他们的最大限制，两个特殊的衙门都听命于陛下，都是陛下的辖骑，但权柄不能太重。

这是文臣们早早就决定下来的事情，限制黑手和皇城司就是限制乱权的可能，这俩个特殊的衙门现在还是对陛下忠心耿耿，但以后呢？

谁都知道权柄会滋生欲望，把这俩个衙门限制住就是最好的防范手段，也是文臣最为得意的事情。

皇城司和黑手这两个衙门无一例外的都被文臣所限制，就如同后宫和宦官一样。

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