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枢密院，号称西府，管辖着大宋百万兵马。

枢密院设十二房：北面房、河西房、支差房、在京房、校阅房、广西房、兵籍房、民兵房、吏房、知杂房、支马房、小吏房，分曹办事。

元丰改制时，有废枢密院、还军政于兵部之议。

神宗皇帝坚持不允，拍案道：“祖宗不以兵柄归有司，故专命官统之，互相维制，何可废也？”

神宗皇帝如此坚持，当然不是为了祖宗之法不能变，实际上他是个狂热的变革皇帝。

中书和枢密院对掌文武二柄，宰相因不带枢密衔而不得预军事，这其实是限制宰相权力的一种办法。

庆历年间用兵西夏，一度由宰相兼枢密使，如今的枢密使是高俅，不过知枢密院事的蔡卞权柄更大一些。

蔡卞的仕途，一度比他哥哥蔡京风光不少，早在十年前蔡京还被流放在外当知府的时候，蔡卞就是尚书左丞了。

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