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延康十六年，崭新一年的初次朝议，便是迎来了一次群臣的争吵。

荀尚书颤颤巍巍的站起身来，上奏天子，要求对各州郡进行分治，他将大汉的几个大州进行了细分，愣是弄出了三十六州，他刚刚说完，群臣顿时分成了两股，开始了对这政策的商谈，年迈的荀令公都不顾臣子之体面，挥舞着手中的拐杖，大声叫嚷着。

他的支持者并不少，荀彧的理由非常的充足，如今大汉疆域极广，地方太大，庙堂政令又极多，州牧之类，太过于劳累，政策的施行也很麻烦，最好还是能将大州分成诸州，官吏人手增多，如此妥善，当然，他也有一些未曾明说的理由，就是想要避免地方叛乱所带来的严重后果。

这一点却是不能对外言语的，大家心知肚明便好。

最先起身反对的却是刘巴，刘巴不满的说道：“当今官吏本就繁杂而多，庙堂每年所要承担的俸禄钱以及足够多了，若是按着荀令公的想法，大汉如今的官吏只怕还要翻个三四倍，如今已经空虚的国库，该如何承担如此多的官吏们呢？民少而官多，百姓能养活他们麽？”

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