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早在超级英雄还是一盘散沙各自为战的年代，邪恶反派们就已经组建了最初的黑暗议会雏形。

最初，彼此协作的反派们联合起来共同对抗各自的劲敌，然而在某些意见上，这些个性十足的家伙们往往会产生严重的分歧，譬如“在打败超级英雄后是将它吊死还是烧死”等等诸如此类的问题——在一开始，这些问题的产生，往往会让好不容易联合起来的反派们首先大打出手，造成严重的损失。

为了解决这一问题，不列颠的黑巫师和魔女们首先开始采取“民主投票”的简单制度，这一简单易行的方法很快在邪恶反派的群体之中得到推广。后来，随着成员规模的扩大，一部分实力强大的反派不满于自己只能够获得与普通同伙同等级别的投票权，而议会制度，也正是藉由这部分强者的诉求而产生，并且伴随着时间的推移逐渐完善。

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