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山东青州是东京东路帅司所在地，名义上有监管统调所辖各州府兵马之权。这个路级（相当于省级）权力实际上鸟用没有。

因为大宋的路级官府对各州府没有行政管辖权，能管的就是本府下面的县，也就是说没有省政府这一机构。

而一些大府的长官级别不在路级驻地长官之下，比如济南府的知府，官就不小于青州知府。

双方职位和实际权力相当，又无行政统属关系，知府对知府，谁会听谁的？

有管辖权的军队方面。

路级帅司驻地并没有与军队统辖权相匹配的机构，也就是说省驻地这没有总管全省军队的省级司令部这一完整系统的管理与指挥机构。

各州府军队实际上是独立的，听命于本州府军队长官，军队长官只听本地知州知府领导。

象霹雳火秦明这样的省级驻地的军队司令，能管的就是本地的军队，到了比如说路（省）辖区的登州，就是个客人，想指挥调动登州的军队，人家鸟都不鸟他。

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