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上海外滩，民国海军主力将要前往的补给地。

现在的北洋舰队非常尴尬，北洋政府在北京的逼迫下撤去中央政府的名号，成为地方政府，海军就成为一个非常敏感的部门。毕竟海军是整个民国的海军，是属于民国中央政府的，不是地方政府应该拥有的。

黎元洪在东北的扶持下重回北京之后，曾经致电陈避光，召他回北京担任海军部长，可是陈避光权衡利弊没有同意。毕竟那个时候，黎元洪刚刚回京，外界都盛传其已经成为冯氏父子的傀儡，陈避光拿不准此去的命运。陈避光本人是非常支持革命的，他是不会让中国最后的海军力量成为冯氏父子扩张权利的爪牙。再加上冯国璋强势控制北洋政府，北洋内部的斗争愈加激烈，直系皖系相互倾扎。海军作为一支独立的力量，反而最为安定。在那种情况下，陈避光选择了观望。

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