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海军的出海计划关系秦国的海外战略设想。但就目前来看，秦国依然不具备出海条件。秦国对南方的开发严重不足，巴蜀之地之前仅仅是为秦国提供粮食后勤保证，加上道路运输情况恶劣。将直接导致对南方开发不足。

如果想要解决这个问题，秦国就必须把国内的一些资源配置优先用于这个方向。只有这样才能加速这种资源配置的额度。但秦国目前没有这种需求。而且，也没有一种资源能够引起秦国资源需求的兴趣。南方除了木材，粮食之外好像还没有巨大的诱惑力吸引秦国将资源配置用在这个上面。

而且，这个不成熟的计划的核心第一次提到了有限战争。看来章邯已经注意到了秦国产品打进楚国市场的好处，如果全面战争的话，秦国就要调动了一系列的军事资源进行对抗。这是秦国不想看到的。

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