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同时，这两道政令作用，还不仅如此简单。

更重要的目的，还是可以从封君哪里吸收人口，将哪里的百姓，由贵族的私产，变成国家的平民。

只要百姓从贵族哪里逃亡，然后一盗贼的身份向各县投诚，接着开垦一片田地，两年后便可成为国家的良民，受国家法律的保护，不再任由贵族予杀予夺。

熊槐相信，若是这两道法令在楚国公布出来，应该有许多百姓背弃贵族，然后再次投靠国家。

毕竟，没有任何出路，类似于奴隶的附庸，远远比不上拥有种种权力的平民。

垦荒与招安，二者相辅相成，即可以阻止百姓继续流向封君哪里，成为封君的私产。又可以从封君哪里吸收百姓。

这一增一减，可以预见，这两道法令实施之后，国家的实力会越来越强，而封君的实力则会越来越弱。

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