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周启入主西川之后，自领了益州牧。当即参照平南三策，于第二日便颁布了一系列法令。

经济上，废除了部分士族阶层可免除徭役，自行征税的独享权利，将各地的税收统一征管。行政上设立了廉政公署，授权查处贪官污吏。在民生上，分出大半投降的川军，助民屯田，兴修水利，开挖道路，搭建桥梁。不取民半分，所有开支由财政来支付。

闻听消息，川中上下，民间一片欢腾。靖南侯颁下的法令闻所未闻，若能实行，无疑去掉了压迫在背上如山般的重负！

与之相反，士族阶层反应同样激烈！面对这明显伤及了自身利益的事情，当即出声反对，言旧习不可更，许多规矩是自武帝时期便流传下来的，安能说废就废。各自书写了陈情表，请愿书，派人送往成都。暗自纠结朋党，欲阻挠川中新政。

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