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九月九日登基大典如期举行，刘泽身穿冕服、头戴冕冠，足蹬赤舄，帅文武百官祭祀天地，朝宗庙，然后于洛阳皇城大殿升座，正式称帝。以戏志才为丞相，总摄百官。贾诩为太尉，掌兵事。田丰为御史大夫，协助戏志才。下设九卿，荀彧、郭嘉、徐庶、鲁肃、孔融、刘晔、乐进、沮授、蔡邕分任太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府各卿。典韦、许褚为左右执金吾，黄承彦为将作大匠。夏侯兰调任中枢，做黄承彦副手。诸葛亮全面负责沓氏、三韩两处水军。将现有军事力量统筹后，组建野战兵团。乐进领大军十万，驻守洛阳，兼任司隶校尉。关羽领军十万驻冀州，于禁驻幽州，太史慈驻青州，张郃驻徐州，张辽驻并州，赵云、黄忠驻左右扶风郡，魏延驻京兆尹，窥视汉中，臧霸驻弘农，震慑荆州南阳郡。张飞、徐晃驻徐州下邳，窥视寿春。徐荣驻长安。高览、田豫驻弹汗山，高顺驻吉州，以吴敦、尹礼、孙观为辅。刘泽别设两处机构，军情司、暗卫司，分别以史阿、刘虎统领。张燕于渔阳郡近海建设水军。

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