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1862年五月，新华殿内，林哲正在详细的看着手中的这份新疆设省提案。

帝国目前的各省、府、州县划分整体上是沿袭了明清时代的割据，就算是有些变动，但也只是一些小地方的行政划分变动，比如那某些县、州、府、道等进行细微的调整，但是到了省一级上，基本上没有变化。

关内的十八省依旧是十八省，前几年变化最大的还是一些边地，比如东北、北方草原，西藏。

当时为了加强对东北、北方草原以及西藏地区的实际控制，帝国在东北把清朝的三个将军辖区改组为省级辖区，设立了黑龙江、吉林、辽阳三省。有把蒙古南部部分地区整合起来成立了蒙古省，再把外蒙古地区的各旗、盟等组合起来设立了乌台省。

后续由于英国人一直拿着西藏问题和帝国进行外交扯皮，不承认帝国对西藏的控制，只承认帝国对西藏拥有宗主权，所以帝国干脆在西藏设立省级行政机构，并派遣了数千人的部队入住西藏拉萨，从军事上控制拉萨。

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