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此前帝国已经全面控制库页岛，并在和虾夷地相邻的库页岛南部建立军事以及移民据点，后续又有部分华人越过宗谷海峡进入虾夷地北部地区和当地人进行贸易，并建立了简陋的贸易站。

接触多了自然就会有矛盾发生，部分华商和当地的日`本人这两年也发生了不少矛盾，造成了一些冲突。

这份协议就是用以解决帝国和幕府之间在库页岛、虾夷地（北海道）的一些冲突和纠纷。

不过这份协议并没有明确划分两国边境，而是着重于矛盾分歧的解决以及合作等。

主要有以下几点，一个是允许双边贸易，日`本幕府方面准许华商在虾夷地北部之稚内租用土地，并进行居住，经商等，为了保障来往船只的煤炭供应，准许华商在在稚内设立应有之附属设施，为了保障上述华商以及华商财产之安全，防范俄人以及当地虾夷人土著的袭击，准许帝国派遣一定数量的士兵进行保护。

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