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1864年的春季，对于中华帝国来说虽然发生了些许事，但是总体上还是延续了前两年的平静，外部冲突和矛盾较少，就算有也影响不了大局，国内的核心依旧以工业建设为核心。

同时也是开始逐步对农村经济以及土地问题等进行试探性的改革！

其中最为关键的就是农林部以及民政部还有江道泉等人主导并坚持的土地改革制度了，他们和郭龙云等工业派为首坚持大规模农场生产不同，江道泉等人依旧固执甚至是强烈的要求坚持现有的小农经济体系，避免农村土地的进一步兼并。

当然了，即便是小农经济体系也不能保持原来的模式，因为旧有的小农经济体系同样也是不够合理的，其中最为明显的就是大量的农民实际上并没有自己的土地，或者只有少量土地，他们只能租用地主的土地，而租用土地的佃租非常高，导致农民劳作一年后所获甚至不能吃饱。

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