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朱大典长叹刘钧是个异数，而事实确实如此。

大明到了此时，总兵官已经从临时差遣变成了常设之职，并且总兵官临驾于都司之上，不但打破了专兵的制度，而且握有一方军政的全面权力。过去总兵与副将、参将、游击等还各有辖区，相互之间有很大的独-立性，各将之间还能相互牵制。

可到了现在，总兵成为一镇的军事统领，镇下各级军将全都归他节制。

正是因此，朝廷才会在总兵之上又设巡抚，并设巡按以及下设监军道、兵备道、监粮道等各道，为的就是制约总兵，以文驭武，避免总兵拥兵自重。

到了此时的巡抚，基本上已经都兼提督军务，拥有调兵选将练兵的军事指挥大权，巡抚们的职责范围，主要有三，抚循地方，考察属吏，提督军务，即治民、治吏、治军。做为巡抚一面总揽一镇的封疆大吏，巡抚的权柄是极高的。

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