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楚虎希望以自己的战功换成勋封，刘牧之表面上很是为难，其实心里很高兴。

朝廷现在在草原推行分封制，其实就是变种的羁糜、土司制度。虽然朝廷一面在西南大力改土归流，现在又在草原搞分封，有些自相矛盾。

但刘牧之却是对皇帝的意图把握的很准的，正所谓因势利导，不同的情况下就得有不同的策略。西南改土归流，那是因为自唐宋以来，不断的在西南推行羁縻制度，中原王朝与西南的那些部族蛮夷，其实大义名份早定。

加之各朝不断的向西南移民，导致中原朝廷在西南的势力不断的加强。到了明代，西南屡屡土司叛乱，正是因为中央朝廷和地方土司之间利益冲突加剧的结果。

虽然明朝的土司叛乱，也大大削弱了明廷在西南的实力，但另一方面，更削弱了西南土司的实力。一个又一个的大土司被平定，被改土归流，朝廷不断的设州置县，驻军屯田，进一步的在挤压着这些土司部落的生存空间。

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