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陈宪短期目标是占据整个沂源平原作为老巢；积攒足够的力量，想办法在海边建立一处据点，建造船舶，赶在蒙古人第二次南下之前，扬帆出海，或者在东海上寻找一处岛屿落脚，或者南下宋国，想办法建立根基，暂避开蒙古人的铁蹄。

要占据整个沂源上百平方公里的平原地区，并且挖掘出整个地区的潜力，只靠陈宪一个人去管理，肯定管不过来。

要管理这么大一片地方，陈宪必须建立一套行之有效的行政体制。

对于行政管理，陈宪是个十足的门外汉，不过在那位网络写手的资料和大纲中，有不少这方面的资料和设想。

在网络写手的故事大纲中，那位穿越者主人公面临和陈宪同样的问题。

那位穿越者采取了一种自己设计的行政体制。

这个行政体制很奇怪，其核心是一所学校。

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