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李中易临行之前，作出的安排是，内阁管政务，警政寺和九门提督衙门分别负责治安和军事，都察院依旧监察百官，缇骑司则掌握情报系统，三司使捏着财权。

遇有特大型的难决事务，则由内阁的相公们，和大家一起商量着办，这就属于典型的大内阁制了。

客观的说，李中易的分工，既把军警大权和政务做了分离，又安排了集中处理的机制，可谓是两全其美。

但是，权力的彼此制衡，也导致了一个弊端，各个衙门之间的配合，很难完全衔接一致。

其中最突出的矛盾，其实是内阁和分权的各个衙门之间，很难达成有效的沟通。

核心的因素是，内阁的相公们自视甚高，不乐意和本为下属的几个衙门打交道。

以前，政事堂的相公们，那才是真宰相，一言九鼎，吐口唾沫就会砸出一个坑。

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