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大宋以前设立马户养马，有很多原因的。

大宋确实缺战马，所以朝廷很重视马政，只是文人不懂养马，更混淆了战马和驮马的差异，所以才想出了马户养马的马政。

事实证明这种马政根本解决不了大宋缺马的问题，立国百余年缺马的现状一直都没有改观就是最好的证明。

西夏和辽国每年也会向大宋贩售一批马匹，这个数量不算大，但也能暂时解决缺马的问题。

但根本在于朝廷从西夏和辽国买回来的马确实能当战马用，可这些马大多都是腌马，是没法繁育下一代的。

以前辽国和西夏之前在向大宋卖马的问题上肯定是达成了一致的，可以每年卖一些马给大宋，但绝不会把种马卖给大宋。

这就让大宋必须每年花费大量的钱财从辽国和西夏买马，却很难有自己培养马匹的机会。

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